• 評論:打好成渝雙城經濟圈一手好牌

    2020年07月27日 11:28   來源:經濟日報-中國經濟網   

      進入到下半年,成渝地區雙城經濟圈建設好戲連連,成為中國區域發展風頭最勁、活力最強的板塊,沒有之一。

      7月10日,四川公布推動成渝地區雙城經濟圈建設“藍圖”,明確“怎么看”“怎么辦”等重大問題。5天之后,成都緊鑼密鼓開會部署加快建設高質量發展增長極和動力源,主動融入“雙循環”、齊心唱好“雙城記”。與此同時,重慶召開渝東北三峽庫區城鎮群工作座談會,定調渝東北打好“三峽牌”、建好“城鎮群”!俺捎錍P”發展讓人充滿期待。

      7月16日,成渝兩地海關同日公布外貿半年報。上半年,重慶外貿進出口總值2759.2億元,較去年同期增長3.5%,強勢“轉正”;成都實現進出口值3230.9億元,同比增長23.5%,爆發式增長,兩地呈現出良好的發展勢頭。

      ……

      顯然,成渝雙城經濟圈這個國家戰略提出半年后,唱好“雙城記”、共建“經濟圈”不僅蓄力開好了頭、起好了步,而且還發力跑出了加速度。毫無疑問,又一個“世界級城市群”,在中國內陸風生水起。

      天時、地利、人和,雙城經濟圈的美好才剛剛開始!

      拿好牌

      40多年前的那個春天,有一位老人在中國的南海邊畫了一個圈。后來大家都知道,這個圈就是深圳特區。作為中國改革開放的窗口,它創造了享譽全球的深圳速度,如今已成為僅次于北上廣、具有國際影響力的大都市。

      2020年春天,在西部大開發進入第三個十年的時間節點上,中央在西南地區畫了一個大圈——成渝地區雙城經濟圈。這個圈同樣具有里程碑、全局性意義:有利于在西部形成高質量發展的重要增長極、打造內陸開放戰略高地、推動全國高質量發展。

      站在宏觀層面上看,推動成渝雙城經濟圈建設,是在新形勢下經略西部腹地、擴展戰略回旋空間的宏大手筆,同時也是引領變局、開拓新局,在大變革中培育新的戰略支撐、營造有利戰略位勢的謀遠之策,事關區域協調發展,事關國家戰略安全。

      從微觀層面來看,成渝地區要建設成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。這個戰略定位站位是中央送給成渝地區的“大禮包”,換言之,在改革開放由沿海向內陸縱深推進的歷史進程中,成渝地區拿到了一手好牌。

      見證歷史變革是一種榮幸,把握時代發展坐標更是一種擔當。推動雙城經濟圈建設,是繼“三線建設”“西部大開發”之后,成渝地區再次崛起的重大發展機遇。事實上,成渝地區是中國西部地區人口數量最多、人才聚集最密、產業基礎最好、創新能力最強、開放程度最高、發展潛力最大的優勢區域,前途一片光明。

      不妨拿數據來“說話”。2019年成都、重慶GDP規模突破4萬億,占全國和西部地區的比重分別為7.1%、19.8%,近10年GDP年均增速均高于全國近4個百分點,而且背靠廣闊的市場腹地,有望成為繼長三角、珠三角、京津冀城市群之后的中國經濟增長“第四極”,以及京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化之后的新時代中國區域發展戰略的“第五個支撐帶”,舉世矚目。

      亮底牌

      時間不會等人,機遇稍縱即逝。在搶抓發展機遇,加快推進雙城經濟圈建設的過程中,成渝兩地紛紛亮出底牌,明確了主動服務國家戰略的“行動方案”。

      4月15日,重慶市委五屆八次全會召開,會議審議通過《中共重慶市委關于立足“四個優勢”發揮“三個作用”加快推動成渝地區雙城經濟圈建設的決定》。7月15日,成都市第十三屆委員會第七次全體會議通過了《中共成都市委關于堅定貫徹成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署加快建設高質量發展增長極和動力源的決定》。這兩份《決定》內容豐富、信息量大,標志著雙城經濟圈開始進入全面實施新階段。

      重慶率先亮牌,明確要扎實推動“一區兩群”協調發展,充分調動好、發揮好各區縣積極性創造性。成都隨后也揭牌,按照“川渝互動、極核帶動、干支聯動”要求,成都要發揮國際門戶樞紐、西部地區極核、全省主干城市作用,包括加快建設踐行新發展理念的公園城市,積極推進“兩區一城”起步成勢和成德眉資同城化全面提速。

      把“一區”做大做強,把“兩群”做特做優,這是重慶的具體發展思路。值得一提的是,5月,重慶主城區由原來的9區擴容到21區,組成了一個面積達到2.87萬平方公里,擁有2000多萬人口,經濟總量超過1.8萬億元的全新主城都市區,向西發展趨勢明顯。

      務實推動成渝相向發展,聯手重慶打造中國經濟發展的區域增長極,站在新時代成都“三步走”戰略第一步向第二步轉變的歷史節點,聚焦“一極兩中心兩地”目標定位,成都明確了融入“雙循環”、唱好“雙城記”的具體實施路徑,特別是今年規劃建設以空港新城、簡州新城和天府奧體公園和核心引擎的成都東部新區正式掛牌成立,“東進”步伐加快。

      成都向東,重慶向西。成渝兩地直接亮出底牌,這是一種策略,更是一種自信。

      打好牌

      雙城經濟圈有一手好牌,并且已經亮出了底牌,齊心協力做好共同的事、集中精力辦好自己的事,協作協同、優勢互補,成渝兩地應有充足信心打好牌,發揮出1+1>2的整體優勢。

      打好規劃牌。規劃是行動的先導,提升成渝雙城經濟圈建設效率,首先要在規劃設計頂層設計上下足功夫。雙城經濟圈涉及到跨區域合作,要有同一個戰略引領,特別是要唱好“雙城記”、建好“經濟圈”,注重加強工作銜接,及時跟進對接國家規劃綱要、“十四五”規劃和重大專項規劃,明確成渝地區雙城經濟圈建設涉及的重大項目、重大平臺、重大政策、重大改革,制定具體實施方案,逐項落實重點任務,實現兩地規劃同圖、計劃同步,真正做到心往一處想、勁往一處使。

      打好聯動牌。把兩個地方聯接起來并不困難,難就難在如何同頻共振,一起聯動起來。隨著一大批高鐵、高速公路、航運等基礎設施項目的互聯互通,成渝兩地聯系越來越緊密,互動越來越頻繁,要著眼共建面向世界鏈接亞歐的戰略通道和門戶樞紐,把兩地國家級開放新區、自貿試驗區、國際大型展會、西部科學城建設、國家數字經濟創新發展試驗區、中歐班列集結中心、長江鐵水鐵海聯運等重大平臺一體化整合,拓能升級一起搞事情,加快形成具有全國影響力的改革開放新高地。

      打好產業牌。產無城不立,城無產不興。雙城經濟圈建設,要著眼共建具有國際競爭力和區域帶動力的開放型現代化產業體系,共建推動高質量發展的創新策源地和先進要素洼地,增強產業與創新的國際影響力和區域帶動力。比如,成渝兩地計算機產品產量已占全球1/3、汽車整車產量已占全國18%,可以通過規模效應和集聚效應,把相關優勢產業做大做強。成渝地區要形成高效分工、錯位發展、有序競爭、相互融合的態勢,更多依靠創新驅動發展,合力打造一批世界級產業集群和全國重要的特色產業基地,共建具有全國影響力的重要經濟中心,加快形成具有全國影響力的科技創新中心。

      打好宜居牌。城市讓生活更美好。重慶正在著力建設山水之城美麗之地,成都則在大力推進“踐行新發展理念的公園城市示范區”建設,兩者殊途同歸,都有同一個指向——形成獨特生態本底、創新生態環境、開放產業體系、鮮明生活特質的高品質宜居生活。成渝地區要著眼共建高質量公共服務體系,從保護環境提高生態容量,到推進生態價值創造性轉化,再到倡導綠色低碳生產生活方式,持續推動美學體驗和城市文化融入市民生活,加快形成具有全國影響力的高品質生活宜居地,建設成為“近悅遠來”美好城市。(作者:程正龍)

    (責任編輯:宋雅靜)

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